Zelené ambície zákona o urýchľovaní priemyslu sa vyhli kontrole. POLITICO sa na ne pozrie bližšie.
Hlavný plán Európskej komisie na vdýchnutie nového života problémovým výrobným sektorom bloku vyvoláva obavy vlád o obchodné vzťahy a intervenčnú priemyselnú politiku.
Ale nenechajte sa mýliť: Toto je maskovaný klimatický zákon.
Dlho očakávaný zákon EÚ o urýchľovaní priemyslu (IAA) dorazil v stredu po niekoľkomesačnom odklade a stanovil množstvo opatrení na zvýšenie dopytu po výrobkoch vyrobených v EÚ, a tým posilnenie priemyselnej základne bloku, vytvorenie pracovných miest a zníženie závislosti od dovozu.
Návrh zákona s názvom „vyrobené v Európe“, ktorý bude od vlád a iných verejných orgánov vyžadovať, aby peniaze daňových poplatníkov smerovali na produkty spĺňajúce nové európske požiadavky na obsah, sa dostal do centra pozornosti.
Keď v stredu šéf EÚ pre priemysel Stéphane Séjourné predstavil IAA, zameral sa na obhajobu konceptu „vyrobené v EÚ“ a ekonomických výhod návrhu zákona. Odpor zvnútra Komisie, hlavných miest EÚ a partnerských krajín sa tiež vo veľkej miere sústredil na obchodné a investičné obmedzenia.
Naproti tomu ekologické ambície IAA zostali nepovšimnuté – hoci sú rovnako ústredným bodom návrhu zákona.
Na stredajšej tlačovej konferencii dokonca aj Séjourné nakoniec uznal túto pravdu: „Musíme si to povedať úplne jasne – zákon o priemyselnom akcelerátore urýchli dekarbonizáciu. To je jeho hlavný cieľ .“
Zákon nesmeruje peniaze daňových poplatníkov do výroby vyrobenej v EÚ ako celku, ale do nízkouhlíkových materiálov a technológií s nulovými čistými emisiami uhlíka vyrobených v bloku. Napríklad štvrtina ocele súvisiacej so stavebníctvom, ktorú vlády nakupujú, bude musieť spĺňať ekologické kritériá.
Komisia sa týmto spôsobom snaží vyriešiť kľúčový problém, ktorý brzdí dekarbonizáciu priemyslu – neistotu ohľadom toho, či si niekto kúpi ekologickejší tovar, ktorý v súčasnosti býva drahší ako konvenčné produkty. Verejné financie prostredníctvom IAA zaručia určitú úroveň dopytu.
Nie je náhoda, že zelený aspekt zostal relatívne bez povšimnutia. Návrh zákona sa kedysi nazýval Zákon o urýchľovači dekarbonizácie priemyslu, ale zmienka o klíme bola pred niekoľkými mesiacmi potichu zrušená. Ani vedúci predstavitelia bloku pre klímu sa v stredu nikde neobjavili, pričom Séjourné návrh zákona predložil sám.
Toto umlčiavanie ekologických aktivít je v súlade so širšou taktikou, ktorá by sa mohla vyplatiť v čase, keď otvorené klimatické politiky čelia v EÚ značnej negatívnej reakcii.
Komisia sa už odklonila od formulácií Zelenej dohody a uprednostňuje „čistý“ pojem pred „zeleným“ a bezpečnostnú rétoriku pred morálnymi argumentmi. Dokonca aj bývalý šéf EÚ pre klímu Frans Timmermans, architekt Zelenej dohody, na nedávnom podujatí v Aténach povedal , že vzhľadom na negatívnu reakciu „prečo Zelenú dohodu nepreformulujeme? Prečo jej nedáme iné meno?“
V tomto zmysle by IAA mohla byť klimatickou politikou vhodnou pre éru konkurencieschopnosti EÚ. Jej vplyv na priemyselné emisie bloku však zostáva do istej miery neistý.
Malé mrkvy
Výroba je zodpovedná za približne štvrtinu znečistenia, ktoré otepľuje planétu v EÚ. Na zníženie tohto znečistenia Brusel už teraz používa arzenál opatrení, najmä systém obchodovania s emisiami (ETS), ktorý zaväzuje továrne platiť za vypúšťaný CO2.
Dohoda o medzinárodnom priemysle (IAA) má slúžiť skôr ako „cukrík“. Dve kľúčové prekážky priemyselnej dekarbonizácie sú vysoké počiatočné náklady a zahraničná konkurencia zo strany spoločností, ktoré využívajú masívne štátne dotácie alebo lacnejšie náklady na energiu v zahraničí. To druhé je tiež hlavným problémom pre vznikajúce odvetvia čistých technológií a elektrických vozidiel v EÚ, kde hrozí obrovská čínska kapacita.
Navrhované riešenie Komisie sa zameriava na zabezpečenie toho, aby peniaze daňových poplatníkov EÚ financovali produkty vyrobené v Európe, ktoré prospievajú alebo aspoň nepoškodzujú klímu, a vytvárajú predvídateľný dopyt, ktorý odôvodňuje potrebné investície pre spoločnosti.
V podstate namiesto zrušenia ďalšieho zákona, ktorý zaťažuje spoločnosti, Brusel teraz požaduje, aby vlády míňali svoje peniaze na ekologickejšie veci – čím povzbudzuje priemysel, aby investoval do dekarbonizácie s cieľom získať verejné zákazky .
Potenciál je teoreticky obrovský: verejné obstarávanie predstavuje 15 percent HDP bloku, čo je viac ako 2 bilióny eur ročne.
IAA však využíva len časť tohto potenciálu a rieši len zlomok priemyselných emisií bloku.
V návrhu zákona sa uvádza, že sektory, na ktoré sa vzťahuje IAA – oceľ, cement, hliník, elektromobily a ďalšie čisté technológie – spolu predstavujú približne 15 percent výroby v EÚ, napriek tomu „zohrávajú neúmernú strategickú úlohu“.
Oceľ a cement sú kľúčovými producentmi emisií, pričom predstavujú približne 5 percent, respektíve 4 percentá znečistenia skleníkovými plynmi produkovaného blokom. Kritici varujú, že kvóty stanovené v dohode IAA sú príliš nízke na to, aby výrazne znížili emisie.
IAA požaduje, aby 25 percent oceľových výrobkov nakupovaných verejnými orgánmi na použitie v stavebníctve alebo doprave spĺňalo nízkouhlíkové normy, aj keď bez požiadavky, aby boli vyrobené v Európe. Ďalších 25 percent nákupov hliníka a 5 percent cementu musí spĺňať kritériá nízkouhlíkového priemyslu aj výroby v EÚ.
Pod paľbu kritiky sa dostala najmä nízka kvóta na cement.
„Päťpercentná kvóta na verejné obstarávanie nízkouhlíkového betónu zďaleka nespĺňa požiadavky na skutočné vytvorenie vedúceho trhu s nízkouhlíkovým cementom a betónom v celej Európe,“ povedala Susan McGarryová, riaditeľka pre verejné záležitosti výrobcu nízkouhlíkového cementu Ecocem.
„V skutočnosti Európa už dnes spotrebuje oveľa viac ako 5 percent nízkouhlíkového cementu a betónu,“ dodala.
Podrobnosti budú oznámené
Okrem ocele, hliníka a cementu sa návrh vzťahuje aj na elektromobily a určité technológie s nulovou čistou spotrebou energie – konkrétne batérie, tepelné čerpadlá a elektrolyzéry, ako aj na komponenty veternej, jadrovej a solárnej energie.
Napríklad, jeden rok po nadobudnutí účinnosti zákona musí byť v EÚ vyrobená jedna súčasť veterných turbín, pričom po troch rokoch platnosti zákona sa toto číslo zvýši na dve súčiastky. V prípade tepelných čerpadiel musí byť celý konečný produkt vyrobený v EÚ po troch rokoch, zatiaľ čo všetky verejne obstarané elektromobily budú musieť byť v EÚ zmontované do šiestich mesiacov.
Na rozdiel od predchádzajúcich návrhov však konečná verzia IAA už nestanovuje požiadavky na plastové výrobky, ako sú rúry a izolácie.
Dobrovoľné označenie nízkouhlíkovej ocele, ktoré bolo súčasťou skorších návrhov, sa v konečnej verzii tiež neobjavuje. Namiesto toho bude neskôr v tomto roku vypracované širšie označenie pre priemyselné výrobky.
Označenie nie je jediná možnosť, ktorú exekutíva EÚ schválila. Definície pojmov „nízkouhlíková“ oceľ, hliník a cement budú uvedené v následných právnych predpisoch.
„Kritériá IAA pre nízke emisie uhlíka úplne závisia od delegovaných aktov, ktoré ešte neboli napísané,“ povedala Irene Domínguez Pérez z neziskovej organizácie Bellona zameranej na klímu. „Komisia musí tieto delegované akty považovať za naliehavú záležitosť; bez nich nemôžeme mobilizovať európske verejné financie na podporu transformácie našich najviac znečisťujúcich odvetví.“
Teraz, keď je návrh predložený, je na vládach EÚ a Európskom parlamente, aby zmenili a doplnili konečnú verziu IAA a prerokovali ju.
-red2-
Ilustračné foto: pixabay
6. marec 2026 05:53
