Na konci února, než se COVID-19 začal šířit po celé Evropě, se zprávy o obnoveném násilí na řecko-turecké hranici zesílily při spekulacích, že předchozí dohoda mezi EU a Tureckem zemřela. Videa řeckých pohraničních stráží střílejících na člun obsahující lidi hledající útočiště v Řecku – spolu se 450 lidmi uvězněnými v námořní lodi v Lesbosu, jimž je zakázáno podávat žádosti o azyl – vyvolala mnoho mezinárodních pobouření a odsouzení. Přesto, s poklesem pozornosti médií, přetrvává násilí na hranicích, diplomatické neshody, bezvýchodná politika a lidské utrpení. Stejná Komise, která učinila podporu „evropského způsobu života“, včetně hodnot tolerance a spravedlnosti, hlavní prioritu, zatím učinila málo pro řešení porušení evropského a mezinárodního práva, ke kterému dochází na vlastních hranicích Unie.
Dne 27. února turecký prezident Erdoğan oznámil, že „otevře řecko-tureckou hranici“, která byla podle prohlášení EU-Turecko z roku 2016 pověřena ochranou před nepravidelnými přechody. Výsledný příliv žadatelů o azyl, migrantů a uprchlíků do Řecka se setkal s násilím na hranicích, přičemž řecká policie používala slzný plyn, vodní děla a omračující granáty. Násilí na hranicích bylo doplněno válkou slov a obvyklou hrou viny mezi herci z EU, Turecka a Řecka. Evropa a její sousedství čelí nebývalé globální pandemii a tomu, co EU vnímá jako další potenciální „krizi“ migrace, čelí mimořádně obtížnému období. Zde se snažíme rozbalit rozvíjející se krizi se zaměřením na postoje EU, Řecka a Turecka a pokusíme se odpovědět na trvalou otázku: jak jsme se sem dostali?
EU
Krize na řecko-turecké hranici odhalila nelichotivé světlo o nedostatečné úspěšné reformě společného evropského azylového systému (CEAS) EU. Kromě toho odhalila základní morální dilema: prosazování lidských práv a podporu represivních opatření v oblasti migrace a azylu. Politici EU ve skutečnosti hlasitě odsoudili Turecko, aniž by se zbavili eskalace polarizovaných debat na toto téma, přičemž se rozhodli posílit vlastní vojenskou rétoriku. Předsedkyně Komise Ursula von der Leyen děkovala Řecku za to, že se chovala jako evropský štít, zatímco většina členských států se přiznala tváří v tvář násilí na řeckých hranicích vůči uprchlíkům, protože takové akce „chrání“ vnější hranici Evropy. Von der Leyen se následně rozhodl poskytnout Řecku 700 milionů EUR (609 milionů GBP) ve fondech EU, z nichž 350 milionů EUR je snadno k dispozici na modernizaci hraniční infrastruktury a „rychlý zásah na hranicích“ agentury FRONTEX.
Prohlášení EU-Turecko v roce 2016 bylo prohlášení o spolupráci mezi evropskými státy a tureckou vládou při řízení toku uprchlíků a migrantů do EU. Nabídlo Turecku finanční pomoc, příslib zrychlených rozhovorů o členství v EU a cestování bez víz. Na oplátku Ankara souhlasila s tím, že vezme zpět všechny nelegální migranty, kteří dorazili na řecké ostrovy, bojovat proti pašování a obecně zabránit neoprávněným přechodům do Řecka. Dohoda také zavedla systém jeden za jednoho – pro každý Syrský, který se vrátil z Turecka z ostrovů v Egejském moři, by se další – klasifikovaný jako zranitelný – přesídlil z Turecka do EU.
Dohoda výslovně vyjádřila evropský přístup k migrační a azylové politice, který se otevřeně odklonil od práva EU a mezinárodního práva uprchlíků a lidských práv. Reakce EU na současnou krizi naznačuje opětovné potvrzení tohoto přístupu. Žádný vůdce ani orgán EU nevyjel výslovně odsuzovat pozastavení žádostí o azyl v Řecku po dobu jednoho měsíce a okamžitý návrat těch „nelegálně“ vstupujících do Řecka do země původu nebo tranzitu. Nejen, že v právu EU a mezinárodním právu neexistuje žádný právní základ pro pozastavení žádostí o azyl, ale také to vyvolává obavy z možných případů nenavracení, což je základní zásada mezinárodního práva zakazující návrat žadatelů o azyl do země, kde jsou v pravděpodobném nebezpečí pronásledování.
V reakci na rozvíjející se krizi poskytla komisařka EU pro vnitřní věci Ylva Johanssonová první náznak toho, jak bude EU reagovat, přičemž hrstka členských států se zavázala přesídlit 1 500 nezletilých bez doprovodu z Řecka a samotná Komise by měla nabídnout 2 000 EUR jednotlivcům v řeckém uprchlíku. tábory, které se dobrovolně vracejí do svých domovských zemí. Kromě toho von der Leyen tvrdí, že dohoda mezi EU a Tureckem bude revidována. Dosud nebylo vydáno žádné nové prohlášení k této záležitosti. Místo toho očekáváme, že externalizace zůstane zvolenou politickou cestou EU. Spolu s smysluplnějším a koordinovanějším přesídlením a sdílením odpovědnosti musí EU přestat vzdorovat svým vlastním a mezinárodním normám v oblasti lidských práv.
Řecko
Řecko, země, která již byla pod značným hospodářským tlakem, se ještě více zatěžovala strašlivou prací, kterou je strážce pevnosti v Evropě. Díky dohodě mezi EU a Tureckem se již tak omezená řecká přijímací zařízení změnila v záchytná střediska pro přesouvání, což zhoršuje již tak špatné podmínky. Prodloužením právní, fyzické a psychické nejistoty uprchlíků nepřichází současná krize jako překvapení, nýbrž je třeba na ni pohlížet jako na slámu, která zlomila záda velblouda.
Nová středopravá vláda Kyriakos Mitsotakis ve skutečnosti tvrdí, že pouze hájí řecké suverénní hranice, což dokazuje, že násilí, které v současnosti zuří na hranici, není neobvyklé, nýbrž zesílení normy. Uprchlíci, žadatelé o azyl a migranti nadále žijí v neudržitelných, přeplněných podmínkách s rozbitými toaletami a sprchami v Řecku a Turecku, v době, kdy by COVID-19 měl zajistit hygienu a příležitost praktikovat sociální distancování se základní nezbytností a právem. To vše zdůrazňuje, že opatření stabilní odpovědnosti mají stále větší význam.
krocan
Turecko je hostitelem největšího počtu syrských uprchlíků: přibližně 3,6 milionu lidí. Slouží také jako jedna z klíčových tranzitních zemí na mnoha trasách uprchlíků směrem do Evropy. Jako takový se stal klíčovým aktérem v řízení migrace a azylovém režimu EU. V březnu 2016 Turecko a EU, které se spojily zvýšeným přílivem migrantů a žadatelů o azyl, souhlasily s výše uvedeným prohlášením EU-Turecko. Klíčovým cílem dohody, který byl kritizován nevládními organizacemi a organizacemi pro lidská práva, bylo kontrolovat a omezovat příliv uprchlíků, žadatelů o azyl a migrantů z Turecka – a na nějakou dobu to bylo.
Po čtyřech letech se situace drasticky změnila. Migranti, uprchlíci a žadatelé o azyl se opět vydávají do Řecka. Mezitím Erdoğan porovnává řecké pohraniční síly s nacisty a prohlásil řecko-tureckou hranici „otevřenou“ pro migranty. Turecké rozhodnutí následovalo po smrti několika tureckých vojáků v Sýrii a zdůraznilo argumenty země, že EU dostatečně nepomohla Turecku ani nepřesídlila dost uprchlíků, zejména s ohledem na rostoucí počet civilistů, kteří uprchli z Idlibu.
Erdoğan byl zase obviněn z používání uprchlíků jako pěšců pro své vlastní politické cíle. Tato dvě kritika nemusí být nutně v rozporu. Turecko je hostitelem velkého počtu syrských uprchlíků, kteří vyžadují značné sociální a hospodářské zdroje. Uprchlíci se stali „politickými vyjednávacími žetony“, jak řekl BBC Oxfamův Florian Oel. Diplomatický boj o moc navíc přesahuje rozměr EU a dvoustranné vztahy mezi Řeckem a Tureckem jsou také konfliktní. Jejich vztah je historicky plný a Erdoğan vyvolal napětí tím, že zpochybnil Lausanneskou smlouvu z roku 1923, která zpevnila sdílené hranice zemí. Kromě teritoriálních sporů se energie stala dalším ústředním bodem konfliktu, posledním příkladem je nedávný vrtný spor mezi Řeckem, Kyprem a Tureckem. Uprchlíci a migranti riskují, že se do těchto různých konfliktů zapletou.
Prohlášení EU-Turecko
Prohlášení EU-Turecko koupilo čas EU a v atmosféře rostoucí xenofobie umístilo dotyčné voliče na celém kontinentu. Toto prohlášení se však nezabývalo základními problémy. Plán měl, jak se zdá, přijít s lepším řešením až do další krize, která vždy nastane. Nyní přichází další krize, ale azylový systém EU zůstává stejný zlomený a nespravedlivý, který se rozpadl během „dlouhého léta migrace“. Dublinské paradigma, které určuje, který členský stát je odpovědný za zpracování žadatelů o azyl, když přicházejí do Unie, stále odděluje země prvního vstupu, jako je Řecko.
Junckerova komise si byla vědoma těchto zásadních nedostatků a rozhodla se provést reformu systému CEAS. Rozdíly mezi zeměmi jižní hranice, které si přejí větší solidaritu, členské státy severní a střední Evropy, které po podání žádosti žádají o společnou odpovědnost za žadatele o azyl, a země Visegrád 4, které si nepřejí žádnou z nich, se však ukázaly neslučitelné. Po nástupu do úřadu von der Leyen ohlásil Nový pakt o migraci a azylu, ale málo se objevilo, co tento pakt bude znamenat. To umožňuje pohraničním zemím i žadatelům o azyl vyrovnat se s neúspěšným systémem; systém, jehož slabiny Erdoğan v současné době využívá.
Neúspěch v reformě CEAS a následná závislost Evropy na prohlášení EU-Turecko se opírala o zvládnutelný příliv migrantů a žadatelů o azyl do Turecka. Jinými slovy, spoléhal se na odeznění syrského konfliktu. Opak se stal. S občanskou válkou, která je nyní v desátém roce, nedávné boje v provincii Idlib a následná humanitární krize vyvolaly obavy z rychle rostoucího vysídlení.
Vlastní zapojení Turecka do tohoto regionu dále komplikuje jeho reakci na situaci. Nicméně řešit vysídlení Sýřanů v konečném důsledku znamená ukončit syrskou občanskou válku. Vzhledem k neřešitelnosti konfliktu je rychlé řešení nepravděpodobné – a mimo kontrolu EU. Konečně nekontrolovatelné jsou také třetí země, jako je Turecko nebo Libye, které byly přijaty na pomoc Unii při řízení migrace a azylu. Současná situace to zdůrazňuje. Externí partneři nemohou na neurčitou dobu pokrýt vnitřní slepé uličky EU.
Ochrana „evropského způsobu života“?
Krize na řecko-turecké hranici je vyrobená. A stejně jako všechny vyrobené krize, tomu se dalo zabránit. Většina členských států se již dlouho shodla na tom, že evropský azylový systém nefunguje, ale to se nepromítlo do udržitelné reformy. Se zaměřením na COVID-19 reforma CEAS vyklouzla z myslí veřejnosti a politiků; přestože nedostatek odpovídajících zdravotních a hygienických opatření způsobuje, že lidé v uprchlických táborech nebo táboření na hranicích jsou vůči viru zvláště zranitelní. Kromě toho současná situace poskytuje dostatečné důkazy o tom, že dočasná a mimořádná opatření, jako je prohlášení EU-Turecko, neobstojí. EU nemůže navždy externalizovat správu azylu.
Upřímně vinu na Řecko nebo Turecko proto postrádá širší politický kontext: dohoda mezi EU a Tureckem měla být vždy dočasným řešením, sjednaným v okamžiku krize. To není omluva pro porušování lidských práv, které se v současné době odehrává, ale mělo by to být výzvou k tomu, aby se tvůrci politik v Bruselu a v členských státech dohodli. Bez reformy evropského azylového systému se situace, jako je ta současná, budou i nadále opakovat a hraniční státy, jako je Řecko, budou opět vystaveny zvláštnímu tlaku.
Podpora „evropského způsobu života“ znamená nalezení proveditelného kompromisu mezi členskými státy, orgány EU a Tureckem, který se v dobách krize ocitne. Hodnoty a smlouvy, které tvoří uvedený způsob života, také vyžadují upřednostnění práv uprchlíků před dosažením účinnosti a kontroly. Řešení situace na řeckých hranicích nemůže být samoúčelné. Spíše by to měl být prostředek k vytvoření azylového systému, který by fungoval pro ty nejvíce postižené: samotné uprchlíky a žadatele o azyl.
Orginální blog zde
The post Řecká a turecká krize na hranicích: uprchlíci platí cenu za neúspěch EU v reformě azylového systému appeared first on MegaZprávy.cz .